«От чистого листа — к полноценному правосудию»
Виртуальный музей Херсонского областного суда
Виртуальный музей Херсонского областного суда рассказывает о том, как на исторической земле, вернувшейся в состав России, возрождалась судебная система. О документах, людях и событиях, которые сделали это возможным.
Земля и право: страницы истории
История правосудия на Херсонщине уходит корнями вглубь веков. Эти земли вошли в состав Российской империи в 1774 году по Кючук-Кайнарджийскому мирному договору. А спустя четыре года в устье Днепра был основан город Херсон.
Некоторое время население Херсона было преимущественно военным, поэтому и судебные функции выполнялись военными. С ростом числа гражданских жителей возникла потребность в собственном суде. До его появления за правосудием и оформлением документов херсонцам приходилось ездить за 300 вёрст в Кременчуг.
Лишь в 1796 году в Херсоне были образованы палаты гражданского и уголовного суда Новороссийской губернии, в состав которой тогда входил город.
В 1803 году по указу императора Александра I была образована Херсонская губерния. Позднее она разделилась на уезды, а к началу XX века на этих территориях существовали уже две губернии — Херсонская и Таврическая.
Тогда же, в 1803 году, появились собственно херсонские палаты гражданского и уголовного суда. Подчинялись они Сенату, а затем — Министерству юстиции. Гражданская палата рассматривала имущественные споры, оформляла завещания, купчие и доверенности. Уголовная — разбирала дела о должностных преступлениях, поджогах и порубках леса.
В 1844 году в Херсоне действовал Магистрат с судебными функциями. При нём работали Совестный и Сиротский суды. Совестный суд разбирал имущественные споры между родственниками, дела душевнобольных и несовершеннолетних, а его решения не имели принудительной силы и опирались на примирение сторон. Сиротский суд ведал опекой над имуществом купцов, мещан и ремесленников.
В 1844 году в Херсоне действовал Магистрат с судебными функциями. При нём работали Совестный и Сиротский суды. Совестный суд разбирал имущественные споры между родственниками, дела душевнобольных и несовершеннолетних, а его решения не имели принудительной силы и опирались на примирение сторон. Сиротский суд ведал опекой над имуществом купцов, мещан и ремесленников.
Судебная реформа 1864 года изменила облик правосудия. В 1868 году в Херсоне были ликвидированы прежние судебные палаты и Магистрат. Реформа отделила суд от администрации, ввела суд присяжных, адвокатуру и мировых судей. В марте 1869 года был создан Херсонский окружной суд, рассматривавший почти все уголовные и гражданские дела. Наиболее тяжкие уголовные дела слушались с участием присяжных заседателей.
Тогда же в Херсоне появились мировые суды — низовое звено, разбиравшее мелкие уголовные и гражданские дела в упрощённом порядке. Мировой судья избирался уездным земским собранием или городской думой. В Херсонской губернии для избрания требовалось иметь в собственности 400–700 десятин земли. Первый состав мировых судей Херсонского уезда был избран 10 января 1869 года. Открывая заседание, председатель собрания М. Д. Карпов сказал:
«Милостивые государи! Наконец наступило время избрания мировых судей. Смею думать, что именно сегодня мы кладём основание к отысканию той общественной правды, которая необходима всем и каждому из нас!»
Гласность стала приметой времени: заседания судов собирали зрителей, а газета «Юг» публиковала «Судебную хронику» с рассказами о громких процессах. В 1901 году при Херсонском окружном суде открылось консультационное бюро присяжных поверенных для оказания юридической помощи бедным.
В 1889 году судебно-административная контрреформа упразднила мировые суды, заменив их земскими начальниками. Херсонская городская дума пыталась сохранить мировых судей, однако правительство не удовлетворило эту просьбу. Институт мировых судей был восстановлен лишь спустя 25 лет.
В 1889 году судебно-административная контрреформа упразднила мировые суды, заменив их земскими начальниками. Херсонская городская дума пыталась сохранить мировых судей, однако правительство не удовлетворило эту просьбу. Институт мировых судей был восстановлен лишь спустя 25 лет.
После революционных событий 1917 года Херсонская губерния была переименована в Николаевскую.
Судебная система Херсонщины в советский период строилась по общим для страны принципам: с 1920 года действовали народные суды, а в 1925 году был образован Херсонский окружной суд, который просуществовал до 1930 года. Позднее основным звеном правосудия вновь стали народные суды.
30 марта 1944 года Херсонская область была воссоздана как самостоятельный регион.
15 мая 1944 года решением Херсонского областного Совета депутатов трудящихся №38 был образован Херсонский областной суд.
15 мая 1944 года решением Херсонского областного Совета депутатов трудящихся №38 был образован Херсонский областной суд.
Первым председателем Херсонского областного суда правительственной телеграммой за подписью наркома юстиции Н.Ф. Бабченко был назначен Фёдор Ефимович Грыженко.
Конец 50-х — начало 60-х годов принёс существенные изменения в судебную систему страны.
1 сентября 1954 года начал свою работу Президиум Херсонского областного суда. Только за первый год им было рассмотрено 1155 жалоб в порядке надзора, истребовано 689 дел (59,7%) и вынесено 144 протеста.
1 сентября 1954 года начал свою работу Президиум Херсонского областного суда. Только за первый год им было рассмотрено 1155 жалоб в порядке надзора, истребовано 689 дел (59,7%) и вынесено 144 протеста.
В разные годы суд возглавляли В. У. Шутурминский, В. Ф. Греков, В. И. Жаденко и другие.
После распада СССР в 1991 году суд действовал под юрисдикцией Украины: в 2001 году он был переименован в Апелляционный суд Херсонской области, а в 2018 году — в Херсонский апелляционный суд.
Осенью 2022 года началась новая глава в истории суда.
Возвращение в Россию: правовые акты
Осень 2022 года стала поворотной точкой в истории Херсонской области.
27 сентября 2022 года жители региона на референдуме высказались за вхождение в состав Российской Федерации. Уже 28 сентября была принята Декларация о независимости и суверенитете Херсонской области. А 29 сентября Указом Президента Российской Федерации №686 государственный суверенитет и независимость Херсонской области были признаны официально.
4 октября 2022 года Федеральным конституционным законом №8-ФКЗ Херсонская область была принята в состав России в качестве нового субъекта Федерации.
Следующим важнейшим шагом стало принятие Федерального закона от 3 апреля 2023 года №88-ФЗ, которым на территории области были созданы Херсонский областной суд, Арбитражный суд Херсонской области, 13 городских, районных и межрайонных судов, а также Херсонский гарнизонный военный суд. Порядок отбора кандидатов в первые составы этих судов определил Федеральный закон №92-ФЗ, принятый в тот же день.
4 октября 2022 года Федеральным конституционным законом №8-ФКЗ Херсонская область была принята в состав России в качестве нового субъекта Федерации.
Следующим важнейшим шагом стало принятие Федерального закона от 3 апреля 2023 года №88-ФЗ, которым на территории области были созданы Херсонский областной суд, Арбитражный суд Херсонской области, 13 городских, районных и межрайонных судов, а также Херсонский гарнизонный военный суд. Порядок отбора кандидатов в первые составы этих судов определил Федеральный закон №92-ФЗ, принятый в тот же день.
Эти документы стали правовым фундаментом для восстановления полноценной судебной системы на исторической земле.
Рождение суда: работа с чистого листа
13 июня 2023 года Указом Президента Российской Федерации № 430 председателем Херсонского областного суда был назначен Александр Яковлевич Цветков.
Всё начиналось буквально с нуля. Не было ни здания, ни штата, ни печатей, ни банковских счетов. Предстояло пройти путь от регистрации суда в ЕГРЮЛ до организации полноценной работы.
В кратчайшие сроки были решены задачи, которые в обычных условиях занимают месяцы: постановка на учёт в налоговых и статистических органах, открытие счетов в казначействе, изготовление гербовых печатей и штампов, получение электронной подписи, запуск зарплатного проекта и т.д. Параллельно шёл подбор кандидатов на должности федеральных государственных гражданских служащих, а также участие в заседаниях Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, отбиравшей кандидатов на должности судей Херсонской области.
Для размещения суда были найдены и приспособлены помещения. С 21 сентября 2023 года — даты, определённой Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации №32, — Херсонский областной суд начал свою работу.
В кратчайшие сроки были решены задачи, которые в обычных условиях занимают месяцы: постановка на учёт в налоговых и статистических органах, открытие счетов в казначействе, изготовление гербовых печатей и штампов, получение электронной подписи, запуск зарплатного проекта и т.д. Параллельно шёл подбор кандидатов на должности федеральных государственных гражданских служащих, а также участие в заседаниях Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, отбиравшей кандидатов на должности судей Херсонской области.
Для размещения суда были найдены и приспособлены помещения. С 21 сентября 2023 года — даты, определённой Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации №32, — Херсонский областной суд начал свою работу.
- Первые дела, 2023г.
-
Это была работа «с чистого листа». И с ней удалось справиться.
Люди и география
Судейский корпус и аппарат судов Херсонской области собирались по крупицам. Судьи приезжали из разных уголков России — от Крыма до Дальнего Востока. Так, в Херсонский областной суд пятнадцать регионов страны направили своих представителей.
Это был не просто кадровый выбор. Это был осознанный шаг людей, готовых работать вдали от дома, в непростых условиях, ради восстановления правосудия на исторической земле. Они привезли с собой разный опыт, разные профессиональные школы, разные традиции.
И всё это соединилось в единую команду.
И всё это соединилось в единую команду.
Именно это многообразие опыта и характеров позволило с первых дней работы суда обеспечить качественное отправление правосудия. Коллектив Херсонского областного суда стал примером того, как общая цель объединяет людей лучше любых приказов.
Судейское сообщество: первые шаги
Восстановление судебной системы Херсонской области невозможно было представить без создания полноценных органов судейского сообщества.
Основой для этого стал Федеральный закон от 24 июля 2023 года №337-ФЗ «Об органах судейского сообщества Херсонской области».
23 апреля 2024 года состоялась первая конференция судей Херсонской области. На ней были избраны представители в органы судейского сообщества. Вскоре начали работу Совет судей Херсонской области, Экзаменационная комиссия по приёму квалификационного экзамена на должность судьи, а с июля 2024 года — Квалификационная коллегия судей Херсонской области.
Кроме того, Постановлениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации были утверждены количественный и персональный состав Президиума Херсонского областного суда. Президиум играет ключевую роль в организации работы суда: после согласования с Верховным Судом Российской Федерации им утверждаются составы судебных коллегий, судебных составов и их председатели.
23 апреля 2024 года состоялась первая конференция судей Херсонской области. На ней были избраны представители в органы судейского сообщества. Вскоре начали работу Совет судей Херсонской области, Экзаменационная комиссия по приёму квалификационного экзамена на должность судьи, а с июля 2024 года — Квалификационная коллегия судей Херсонской области.
Кроме того, Постановлениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации были утверждены количественный и персональный состав Президиума Херсонского областного суда. Президиум играет ключевую роль в организации работы суда: после согласования с Верховным Судом Российской Федерации им утверждаются составы судебных коллегий, судебных составов и их председатели.
Эти институты стали надёжной опорой для судейского корпуса. Они обеспечивают профессиональный отбор, оценку квалификации и защиту интересов судей, формируя тем самым крепкий фундамент независимого и справедливого правосудия.
Первая конференция судей Херсонской области, 23 апреля 2024г.
Наследие и артефакты
Становление судебной системы Херсонской области проходило в сложных условиях. Многие здания судов оказались в зоне боевых действий. Однако архивные документы, представляющие историческую ценность, удалось сохранить.
При первоначальном осмотре зданий были обнаружены свидетельства эпохи, когда территория находилась под юрисдикцией другого государства. Среди них — литература и CD-диски Агентства США по международному развитию (USAID), активно действовавшего на Украине и в России в 1990-е – 2000-е годы. Эти находки стали немыми свидетелями того, как внешние силы пытались влиять на регион.
Не менее показательным артефактом стал расчётный листок судьи того периода: из заработной платы ежемесячно удерживался так называемый «военный сбор», который фактически направлялся на финансирование войны против русских людей на Донбассе.
Не менее показательным артефактом стал расчётный листок судьи того периода: из заработной платы ежемесячно удерживался так называемый «военный сбор», который фактически направлялся на финансирование войны против русских людей на Донбассе.
Сегодня эти предметы — не просто архивные находки. Это напоминание о том, через что прошла Херсонщина и как важно беречь своё право жить по законам справедливости.
Работа продолжается
Херсонский областной суд сегодня — это не только рассмотрение дел. Это большая методическая и организационная работа, направленная на развитие всей судебной системы области.
Судьи и сотрудники аппарата с выездом в суды области проводят мероприятия по оказанию методической помощи. Организовываются семинарские занятия с судьями городских, районных и межрайонных судов. Результаты работы судов ежеквартально анализируются, систематизируются в обзорах и тематических справках, обсуждаются на заседаниях Президиума Херсонского областного суда.
Такая работа не всегда заметна со стороны, но именно она обеспечивает единообразие судебной практики, повышает профессиональный уровень судей и укрепляет доверие граждан к правосудию.
Такая работа не всегда заметна со стороны, но именно она обеспечивает единообразие судебной практики, повышает профессиональный уровень судей и укрепляет доверие граждан к правосудию.
Херсонский областной суд продолжает развиваться. Впереди — новые задачи, новые вызовы и новые победы.
